Макаренко А.П.

 

Принципы кооперативной деятельности.

В ходе коопе­ративного движения, хозяйственной и общественной деятельности кооперативов разных видов выработались определенные организационно-политические, экономи­ческие и социально-культурные принципы этой деятель­ности. Они провозглашались и провозглашаются в уставах кооперативов и их союзов, различных декларациях, в устных и письменных выступлениях ученых и идеологов кооперации.

В основу «кооперативных принципов» легли идеи коллективного ведения хозяйственной деятельности, совместного труда, общественной собственности на средства производства и обмена, равноправного участия людей в руководстве общественной и хозяйственной жизнью, в пользовании материальными и духовными благами, которые выдвигались еще задолго до возникно­вения кооперативного движения прогрессивными мысли­телями, в частности утопистами XVI—XVII вв.

В первых письменных уставах кооперативов Англии, Франции, Северной Америки (первая половина XIX в.), заявлениях их создателей и руководителей, в трудах теоретиков кооперации провозглашались, в частности, следующие принципы и правила ведения кооперативного хозяйства:

1.     Добровольность членства (вступления и выхода из
кооператива).

2.  Материальное  (путем денежных паевых взносов и
вкладов)  или трудовое участие членов в создании и раз­витии деятельности своего кооператива.

3.     Все   недвижимое   имущество   кооператива   (земля,
строения) является общественной собственностью и пред­ставляет собой единый и неделимый фонд.

4.  Совместный     труд     членов,     которые     работают
в   соответствии   с   желанием,   способностями   и   опытом.

5.  Доходы     кооператива     распределяются     пропорционально участию членов в его хозяйственной деятель­ности    (по    труду, материальному    участию    в    форме денежных взносов, по объему покупок товаров в кооперативном магазине и т. п.).

6.     Члены имеют равные права во всех делах кооператива   и   в   управлении,   а   также   равные   обязанности.

7.  Управление   кооперативов   осуществляется   на   демократических    началах    в    форме    непосредственного участия членов (общее собрание) или через коллегиаль­ные выборные и сменяемые периодически исполнительные органы.

8. Члены, не выполняющие, своих обязанностей, нарушающие Устав и установленный порядок, исключают­ся из кооператива.

В письменном уставе кооперативной организации декабристов «Большая артель» (см. гл. 1) были сформу­лированы принципы ее деятельности:

§      добровольность    вступления    и    выхода    из    артели;

§      создание коллективной собственности в форме без­возвратной «общественной суммы» и совместного иму­щества;

§      материальное участие членов в форме взноса в артель продовольственного пайка, выдававшегося им админи­страцией каземата, а также полученных от родственников денежных средств;

§      участие членов в совместном труде по ведению кол­лективного хозяйства (закупка товаров, общественное питание, возделывание огородов, откорм скота, заготовка дров, содержание бани, прачечной, парикмахерской, аптеки, портновской, обувной и переплетной мастерских, ведение кредитно-ссудных операций);

§      равенство прав и обязанностей членов; каждый из них имеет при голосовании один голос, независимо от вели­чины взноса;

§      покупка и продажа товаров только за наличные деньги;

§      создание «резерва» — денежной суммы для выдачи единовременных пособий членам артели.

Наряду с письменными уставами принципы коопера­тивной деятельности формулировались в работах теорети­ков и практиков кооперации тех лет. В 1830 г. ученик и последователь Р. Оуэна Вильям Томпсон издал «Практические указания для быстрого и экономичного устройства общин», а в 1841 г. самим Оуэном была написана известная работа «Развитие принципов и плана устройства кооперативных общин». Последователь Р. Оуэ­на французский утопист и видный кооперативный деятель Луи Блан опубликовал в 1840 г. работу «Организация труда», в которой пропагандируются производственные кооперативы рабочих и излагаются принципы их органи­зации и деятельности.

На протяжении кооперативной истории принципы деятельности кооперативов постоянно менялись в зависи­мости от конкретных ее условий. В разных странах, на различных стадиях развития капитализма и в кооперативах различных  форм и видов, разных классового состава и политической ориентации действовали прежде и действуют ныне наряду со сходными и многие отличные одни от других   принципы   и   нормы кооперативной   деятельности.

До Великой Октябрьской социалистической революции в мире  существовали   кооперативы  только  капиталистического типа. После революции в нашей стране возникли кооперативы нового социалистического типа и среди них — неизвестной   доселе   высшей   формы — производственные сельскохозяйственные    кооперативы     (колхозы).    После второй   мировой   войны   кооперативы   социалистического типа возникли  и в ряде других стран.  В них действуют многие принципы, неизвестные кооперации  капиталистических   стран;   в   то   же   время   деятельность   последних основывается на отдельных принципах, которые совершенно неприемлемы    в    условиях    социализма.     Начиная с 60-х годов XX в. в обретших политическую независимость бывших колониальных и полуколониальных странах Азии, Африки     и     Латинской    Америки     бурно     развивается кооперативное движение, для которого также характерны многие специфические принципы и методы деятельности. Внутри   самого   кооперативного   движения    во   всех странах    происходят    большие    изменения:     возникают новые   виды   кооперативов,   к   которым   не   могут   быть и полной мере применены какие-то общие, единые «коопе­ративные принципы». Кооперативы укрупняются, возника­ют различные новые формы их объединения, в результате чего   меняются   методы   управления   ими,   осуществления : кооперативной    демократии,     использования     прибыли, распределения ее между членами. Претерпевают серьез­ные изменения взаимоотношения кооперативов с другими участниками   экономической   и   общественной   жизни   и прежде    всего   с   государством.    И    все   это    вызывает  постоянные изменения принципов и методов их деятель­ности.

Таким образом, не существует и не может существовать постоянных, неизменных и единых для всех стран, для всех типов, форм и видов кооперации принципов деятельности. Само понятие «кооперативные принципы» является ныне условным; оно существует лишь примени­тельно к тем «принципам», которые формулируются уставе Международного кооперативного альянса (МКА) служат своего рода критерием подлинности кооперативов при решении вопроса приема той или иной коопера­тивной организации в члены МКА.

До 30-х годов XX в. МКА и входившие в него на­циональные кооперативные организации провозглашали следующие семь «кооперативных принципов»:

1.     Свободное   членство    в    кооперативе    («открытые
двери»).

2.  Демократический характер управления и контроля
(один член — один голос).

3.  Распределение прибыли между членами пропорционально   сумме   купленных   ими   в   кооперативе   товаров.

4.  Ограниченный   процент   на   денежные   взносы    и
вклады членов в кооператив.

5.  Политический   и   религиозный   нейтралитет  кооперативов.

6.     Продажа   товаров   только    за    наличный    расчет
(запрещение продажи в кредит).

7.  Обязательное осуществление кооперативом воспитательно-просветительной и образовательной работы среди
своих членов.

Как мы видим, некоторые из этих «принципов», хотя они и считались основополагающими принципами всего международного кооперативного движения, были сформу­лированы применительно к деятельности главным обра­зом потребительской кооперации, осуществляющей тор­говлю.

Что касается принципа «политического и религиозного нейтралитета» кооперации, то этот принцип, хотя он и провозглашался на протяжении всей истории коопера­тивного движения и провозглашается еще и ныне многими кооперативами капиталистических стран, на практике никогда не соблюдался. Кооперативы с момента их возникновения самой жизнью втягивались в общественно-политическую деятельность, осуществляли постоянные контакты и связи с определенными политическими силами, партиями, а также с государством. Вот почему под давлением прогрессивной кооперативной обществен­ности и, прежде всего советских кооператоров Междуна­родный кооперативный альянс на своем XV конгрессе в 1937 г. провозгласил отказ от этого формально существовавшего долгое время и не соблюдавшегося большин­ством кооперативных организаций принципа.

На протяжении десятилетий происходило изменение и других принципов. Они формулировались уже приме­нительно ко всем типам и видам кооперативных организаций. По инициативе Центросоюза СССР в 60-х годах кооперативные принципы были переработаны специальной международной комиссией ученых и приняты XXIII кон­грессом Альянса (1966 г.) в следующей формулировке:

1.    Членство в кооперативном обществе должно быть
добровольным   и   доступным,   без   всяких   искусственных
ограничений   или  дискриминации   по   социальным,   поли­
тическим, расовым или религиозным мотивам для каждого,
кто  может  пользоваться  его услугами  и  готов   принять
на     себя    ответственность,    связанную    с    членством.

2. Кооперативные общества являются демократически­ми организациями. Их делами должны управлять лица, избранные  или   назначенные  в   порядке,   установленном членами,  и  подотчетные  им.  Члены  первичных  обществ должны   пользоваться   равными   правами   голоса   (один член — один    голос)    и   участия    в    принятии    решений,
касающихся их общества. Во всех других, не первичных обществах управление должно осуществляться на демократической основе в подходящей форме.

3.    Процент на паевой капитал, если он начисляется,
должен быть строго ограничен.

4.    Прибыли или накопления от хозяйственной деятельности   общества   принадлежат   членам   этого   общества и должны  распределяться так, чтобы  исключалась  возможность   обогащения   одного   члена   за   счет   другого.

Это распределение по решению членов может быть осуществлено следующим образом:

§      на   обеспечение  развития  деятельности   кооператива;

§      на предоставление общих услуг;

§      на распределение между членами пропорционально их операциям с обществом.

5.    Все  кооперативные   общества   должны   принимать необходимые   меры  по  обеспечению  образования  своих членов, руководителей, персонала и населения вообще в области как экономических, так и демократических принципов и методов кооперации.

6.    Для того чтобы лучше служить интересам своих членов и общества вообще, каждая кооперативная организация   должна    всеми    возможными    средствами    активно сотрудничать   с   другими    кооперативами    на    местном, национальном и международном уровнях.

Принципы деятельности социалистических кооперати­вов. Все организации — члены МКА, в том числе и коопе­ративы социалистических стран, руководствуются ныне в своей деятельности этими основными принципами. Однако, как уже было сказано выше, практика разных стран, социальных систем и разных видов кооперации  породила многие специфические для них  принципы деятельности. В частности, такие специфические принципы, неизвестные кооперативам капиталистических стран, выработала и практика кооперативного строительства в социалистических странах.

В условиях социализма принципы кооперативной деятельности  вытекают из самой сущности социалистических общественных отношений, определяются объективными  экономическими законами развития социализма, которым подчиняется и развитие кооперативов как составных частей политической и экономической систем общества, всего народнохозяйственного комплекса.

Этими новыми принципами социалистических кооперативов являются:

1.  Осуществление деятельности в соответствии с объективными экономическими законами социализма и подчинение ее высшей цели социалистического общественного производства – наиболее полного удовлетворения растущих материальных и духовных потребностей людей.

2.  Ведение кооперативного  хозяйства на основе планов экономического и социального развития в рамках соответствующих народнохозяйственных планов.

3.  Активное содействие претворению в жизнь  программных целей и задач, внутренней и внешней политики  Коммунистической